Entre el 2002 i el 2004, es va supri­mir bona part de l’IAE. L’ICIO, de cons­truc­ci­ons i obres, o les plusvàlues, són molt con­jun­tu­rals. Ja es va veure amb la crisi del 2008, després de la bom­bo­lla immo­biliària. Els ajun­ta­ments tenen certa auto­no­mia amb les orde­nan­ces i els inter­vals de l’IBI, però en gene­ral és un tri­but que va molt a l’alça i ha esde­vin­gut el més impor­tant. En molts muni­ci­pis, per sobre del 50% o fins i tot per sobre del 60%. Pràcti­ca­ment tota la des­pesa estruc­tu­ral fixa.

La fórmula de càlcul és com­plexa. No secreta, però afa­vo­reix una certa opa­ci­tat, perquè hi pesen molts fac­tors: anti­gui­tat, tipus i estat de la cons­trucció, emplaçament... Tra­di­ci­o­nal­ment, havien estat molt allu­nyats del valor de mer­cat i, tàcita­ment, ten­dien a ser d’un 50%. Però amb la bom­bo­lla i la crisi es van des­qua­drar del tot i alguns supera­ven fins i tot els de mer­cat. I el govern de Rajoy, a més, va decre­tar incre­ments automàtics de fins a un 10% en el tri­but.

També hi ha la qüestió cíclica, que les elec­ci­ons muni­ci­pals són cada qua­tre anys, i tot­hom sap que no es poden moure de la data. És habi­tual que el pri­mer any, a inici de man­dat, els nous governs apu­gin tri­buts. Per tenir marge, o per tapar forats dels ante­ri­ors. Els anys poste­ri­ors solen ser de con­ge­lació.

També hi ha deficiències en el volum de trans­ferències per part de cada auto­no­mia. No sé quina és la fórmula cor­recta, però l’apor­tació de les comu­ni­tats és curta en gene­ral. I la seva excusa és que també diuen que estan mal finançades. És com el peix que es mos­sega la cua. I per això nor­mal­ment no es pot refor­mar el finançament local abans de reno­var l’autonòmic.

El finançament autonòmic també fa massa anys que està pen­dent de revi­sar i els ter­ri­to­ris neces­si­ten prou recur­sos per poder-ne des­ti­nar a les enti­tats locals. Una reforma par­cial? Només del càlcul dels tri­buts muni­ci­pals i la revisió de l’apor­tació esta­tal? Es podria fer, però con­ti­nu­a­ria fallant una de les tres potes.

El dèficit del sec­tor públic és estruc­tu­ral, i per això es va refor­mar la Cons­ti­tució. L’Estat apro­fita per lli­gar curt les admi­nis­tra­ci­ons, perquè la culpa és de Brus­sel·les, però també hi ha els homes de negre de Madrid visi­tant ajun­ta­ments.