El lletrat major del Parlament de Catalunya, Antoni Bayona, ha qüestionat la legitimitat del referèndum unilateral de l’1-O en un article publicat a la Revista Catalana de Dret Públic de Catalunya titulat El futur polític de Catalunya: el paper del Parlament, que ha avançat La Vanguardia.

Bayona posa en dubta les bases jurídiques de l’estratègia independentista i considera que el procés es contradiu entre el principi democràtic i el de legalitat. “No sempre hi ha una línia clara de continuïtat i coherència”, subratlla el lletrat major.

Considera que haver fonamentat el procés per a la independència en el principi democràtic, i haver relativitzat alhora el principi de legalitat, ha estat una de les raons bàsiques del conflicte constitucional i és “un dels seus problemes principals, perquè objectivament suposa relegar a un segon pla els fonaments de l’Estat de dret i la necessitat de vehicular els projectes polítics respectant les regles constitucionals”.

La Resolució 1/XI del 9 de novembre del 2015 “planteja en l’origen un important problema polític i jurídic per a la contraposició que representa entre el principi democràtic i el principi de legalitat” ja que prioritza el primer per sobre del segon, considerant que el resultat de les eleccions del 27 de setembre del 2015 permet a les institucions catalanes iniciar un procés cap a la independència sense estar necessàriament condicionades per la legalitat constitucional i estatutària.

En l’anàlisi, el lletrat major considera un “error” afirmar que l’Estat és autoritari, i afirma que les últimes resolucions del Parlament que aposten per la via unilateral no ajuden a donar credibilitat a una voluntat negociadora.

“La forma com apareix la qüestió del referèndum en aquest tram final del procés sembla indicar, per tant, que es tracta més d’un moviment tàctic que té com a últim objectiu polític reforçar la legitimitat de la via unilateral inicialment prevista en la Resolució 1/XI demostrant que s’ha insistit en la voluntat de fer la consulta, però que, si no es fa, no haurà estat per causa imputable a les institucions catalanes”.