“Hi ha una mena d'impost difícil de quantificar que no forma part de la legislació tributària però que grava l'actuació de les pimes, que és l'impost del temps, el temps que han d'invertir autònoms i petis empresaris per atendre els requeriments de l'administració pública”, va explicar el portaveu del govern, Francesc Homs, després de l'aprovació la setmana passada del Test de Pimes, una eina per avaluar l'impacte que la regulació normativa té sobre les petites i mitjanes empreses i que es crea amb l'objectiu de garantir que els costos derivats de la regulació no les afectin de forma excessiva i els restin competitivitat.

Segons el govern, la decisió d'aplicar aquest test es deriva de la constatació que els costos derivats del compliment de la normativa afecten de forma desproporcionada les pimes i, especialment, les empreses més petites, ja que no poden beneficiar-se de les economies d'escala a diferència de les empreses de major dimensió. En aquest sentit, l'acord respon a “l'obsessió del govern de facilitar la vida dels emprenedors a casa nostra, especialment els més petits que no tenen estructures per atendre el compliment de la normativa”.

El Test de Pimes és un tipus d'anàlisi recomanat per la Comissió Europea, que reforça les pautes que des del 2010 la Generalitat ha inclòs en la Guia de Bones Pràctiques per a l'elaboració i la revisió de normativa amb incidència en l'activitat econòmica. L'avaluació de l'impacte de les regulacions normatives permet determinar quin és l'efecte de la desproporció i si representa una pèrdua de competitivitat per a les pimes. En cas que es verifiqui aquesta desproporció s'aplicaran, sempre que sigui possible, mesures alternatives per adaptar el disseny de la regulació a les característiques de les empreses afectades. El test s'aplicarà en totes les disposicions normatives que incideixen de forma directa o indirecta en l'activitat econòmica i que, per tant, poden afectar la competitivitat i les condicions de mercat en què operen les pimes. L'aplicació del test serà simultani a l'anàlisi preceptiva de les repercussions generals de la norma i s'adjuntarà com a annex en la memòria d'avaluació que ha d'acompanyar tots els avantprojectes de llei i decrets legislatius.

El govern recorda que a Catalunya el 99% de les empreses són pimes i aquestes generen el 70% de l'ocupació del país i contribueixen amb gairebé el 60% del Valor Afegit Brut (VAB) del conjunt de l'economia catalana. En concret, i segons l'Anuari de la Pime Catalana 2012, l'any 2010 hi havia 500.335 petites i mitjanes empreses a Catalunya d'un total de 501.184 companyies (99%). Amb 1.788.617 treballadors, representen el 71% de l'ocupació i el 58% de la riquesa, amb un VAB de 92.841 milions d'euros

Les empreses petites, microempreses i empreses sense assalariats són les més afectades per la crisi. El 2010 el VAB de les petites es va reduir un 11,1 per cent en relació amb el 2009, mentre que va créixer un 5,3% en les empreses grans. Pel que fa a l'ocupació, des de 2007 es produeix una pèrdua ininterrompuda de llocs de treball a les pimes, mentre que a les grans empreses va augmentar un 2,6% el 2010.L'executiu remarca que aquesta situació fa especialment necessari que les administracions públiques impulsin polítiques de suport a les pimes, que afavoreixin principalment les empreses de menor dimensió, i que tinguin en compte les seves característiques a l'hora de dissenyar la regulació.